锦州市常兴后镇杏叶村实施惠民工程，村民盖起了满族特色的民居。辽宁省民宗委供图

　　辽宁省少数民族百乡万户惠民工程，是以中央和辽宁省民族资金为支撑，整合其他资金，通过实施发展生产、改善民生和科技培训等项目，改善少数民族群众生产生活条件，助力民族地区脱贫攻坚，促进民族地区加快发展的一项惠民工程，也是辽宁省10项重点民生工程之一。该工程实施3年多来，注重用好“民族政策钱”“民族发展钱”，放大民族专项资金的使用效应，在助力少数民族和民族地区脱贫攻坚等方面发挥了积极作用。日前，辽宁省民宗委副主任施光磊应本报之约，就该项工程相关情况进行了解读。

　　问：辽宁省民宗委组织实施少数民族百乡万户惠民工程的初衷是怎样的？

　　施光磊：2015年至2017年，辽宁省民宗委用3年时间组织实施了少数民族百乡万户惠民工程（以下简称惠民工程）。我们的初衷是以兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村镇保护与发展等少数民族经济专项工作为载体，通过中央和省民族专项资金的牵引，整合其他部门和社会资金，向少数民族和民族地区民生领域集中投入，从而放大民族专项资金的使用效应，提高民族工作的层次，扩大民族工作的影响，提升民族工作部门的形象。

　　实施惠民工程的主要目的是发挥民族工作部门的协调优势，助力脱贫攻坚，促进民族地区加快发展，为实现民族地区与全省同步全面建成小康社会作出应有贡献。

　　问：3年来，惠民工程重点开展了哪些工作？取得了怎样的成绩？

　　施光磊：据统计，截至2017年底，辽宁省共投入民族专项资金5.1亿元，整合带动其他资金36.9亿元。共实施项目1220个，其中民族特色项目242个、脱贫攻坚项目497个、其他项目481个。项目覆盖61个县（市、区）、225个乡镇、1278个村屯，带动少数民族农户12.3万户，项目受益少数民族群众52.5万人。

　　惠民工程方案设定了每年覆盖100个乡镇、实施200个项目、惠及4万户少数民族农户的目标。因为思路正确、领导重视、措施得力等综合因素的作用，从实施和统计的情况看，惠民工程整合带动其他资金的作用非常明显，实施效果已远远超出了辽宁省民宗委的预期。

　　问：作为辽宁民族工作的一个亮点，惠民工程积累了哪些可供借鉴的经验？

　　施光磊：坚持工作站位很重要。党中央国务院高度重视民族工作，服务民族地区发展是民族工作部门义不容辞的责任和义务。省级民族工作部门在落实辽宁省委、省政府决策部署，服务脱贫攻坚，促进民族地区发展中如何站位、怎么切入，决定着服务的层次和质量。惠民工程的实施既是对民族经济工作的整合谋划，也是民族地区经济社会发展新阶段的必然需求。

　　坚持高位推动很重要。惠民工程得到辽宁省委、省政府的高度重视，写进了省政府工作报告，被列为全省10项重点民生工程之一，并纳入省政府对各市政府的绩效考核。省市县各级政府分别成立领导小组，在每年年初召开的三级民委主任会议上，都要进行工作动员部署。另外，根据辽宁省政府绩效办通知要求，每年由省民宗委牵头，制定对各市政府年度考核指标和月度时间节点，明确考核标准、完成时限、分管领导和证明材料等考核要件。这些举措，成功地将民族经济工作上升到省政府重要工作层面来推动。

　　坚持民族特色很重要。惠民工程的实施是民族工作部门落实差别化政策的有效手段。为了把党中央国务院对少数民族和民族地区的特殊关怀体现得更加明显，辽宁省民宗委坚持把推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、推动少数民族特色村镇保护与发展、少数民族传统手工艺保护与发展项目作为资金整合和投入的重点，把惠民工程打造成辽宁省具有较高影响力的“民字号”工程。

　　服务脱贫攻坚很重要。惠民工程项目主要的资金来源是中央和省级设立的民族专项资金，这笔资金是专项扶贫资金的重要组成部分，既是“民族政策钱”也是“民族发展钱”。在惠民工程实施过程中，辽宁省民宗委坚持方向，重点改善少数民族生产生活条件，重点支持少数民族和民族地区脱贫攻坚工作，重点投向贫困民族地区和贫困少数民族群众。

　　问：前不久，辽宁省民宗委印发通知和方案，2018年要继续实施惠民工程。这是基于怎样的考虑？

　　施光磊：在辽宁省委、省政府的正确领导下，辽宁省民族地区经济社会发展取得了长足进步，少数民族群众生产生活发生了翻天覆地的变化，脱贫攻坚也进入攻城拔寨的最后阶段。全面建成小康社会是党中央对人民的庄严承诺，补齐民族地区短板是民族工作部门应有的担当，我们有责任有义务主动作为、积极协调，继续实施惠民工程，配合地方党委和政府打通民族地区扶贫道路“最后一公里”，赶走少数民族群众实现全面小康路上的“拦路虎”。

　　问：较之以往，惠民工程今年有哪些创新？重点往哪些方面倾斜？

　　施光磊：今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”民族专项规划承上启下重要一年，更是民族地区脱贫攻坚关键之年。我们将进一步贯彻落实中央、辽宁省关于乡村振兴战略决策部署，所有的政策、资金、项目，重点向贫困民族地区倾斜，重点向辽西北深度贫困地区倾斜，重点向少数民族建档立卡贫困村和贫困户倾斜，确保全省261个少数民族建档立卡贫困村和5.23万少数民族群众如期脱贫，推动少数民族和民族地区和全省全国人民一道全面建成小康社会。